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Netflix因涉税欺诈调查在法荷办公室遭突击检查，跨国企业税务合规面临考验

ix巴黎、阿姆斯特丹办公室遭突击调查：税务欺诈案最新进展案件背景 Netflix回应法国与荷兰的合作调查涉嫌逃税的具体操作编辑观点名词解释相关大事件案件背景美国流媒体巨头Netflix在法国和荷兰的办公室遭到了税务机关的突击调查，案件源自2022年法国对Netflix的税务调查。法国司法部官员表示，这一行动是对Netflix在2019、2020和2021年间涉嫌税务欺诈及未申报劳工问题的调查的一部分。调查重点集中在Netflix通过其设立于荷兰的欧洲总部减少法国税收负担的行为。 Netflix回应 Netflix在一份声明中表示，公司在法国市场具有重要经济地位，并且严格遵循其运营国家的税法法规。Netflix同时表明正积极配合法国相关部门的调查，争取尽早澄清事实，确保公司合规运作。法国与荷兰的合作调查自2022年案件立案以来，法国与荷兰当局合作进行跨境调查，重点审查Netflix法国分公司在荷兰总部的安排是否违反了法国的税法规定。根据TodayUSstock.com报道，法国是Netflix在欧洲的重要市场之一，据《La Lettre》报道，法国市场监管机构怀疑Netflix通过荷兰的子公司避税操作，试图减少其在法国的税收责任。涉嫌逃税的具体操作在2019至2020年间，Netflix的法国业务结构将法国用户注册的订阅收入转移至荷兰子公司，以此降低在法国的应缴税款。据报道，尽管Netflix在2019和2020年在法国拥有约700万订阅用户，但公司仅在法国支付了不到100万欧元的税收。2021年后，Netflix调整了结构，使法国的收入直接计入法国子公司帐目，从而大幅提升了当地的税收贡献。2022年，该公司在法国的收入约达13亿欧元，到2023年6月，其法国用户量增长到1000万。编辑观点 Netflix的突击调查事件凸显出数字巨头在全球化经营中所面临的税务合规挑战。近年来，越来越多的国家加强了对跨国公司逃税行为的打击力度，试图遏制大型科技企业通过复杂结构规避本地税收的操作。本次突击调查在法国和荷兰两国的协作下进行，可能进一步推动欧盟内部税收监管的一致性和透明度。此外，Netflix在法国的本地化收入申报调整或将成为其他跨国公司审视自身结构的一个参照。名词解释税务欺诈：指公司或个人通过虚报、瞒报或转移收入等方式，以减少应纳税额的违法行为。跨国公司：指业务和管理分布在多个国家的公司，通常通过子公司、分公司等形式拓展国际市场。未申报劳工：指企业雇佣员工却未向劳动部门报备，或未按规定缴纳相关社会保障费用的行为。突击调查：由执法部门未经事先通知而进行的现场检查或搜查，以确保调查真实性及预防潜在证据销毁。合规：指企业在运营过程中符合相关法律、法规及行业规范的行为。相关大事件 2024年11月5日，法国与荷兰联合对Netflix在巴黎和阿姆斯特丹的办公室进行了突击搜查，进一步扩大了对跨国公司税务行为的审查力度。该事件标志着欧洲国家在数字经济时代加强税收合规监管的决心，也凸显了对科技企业税务结构的严格审查趋势。来源：今日美股网

今日美股网2024-11-07

特朗普竞选前景推动选举夜股市、美元和国债收益率上涨，市场对共和党政策的乐观预期显现

市场的影响显而易见。特朗普的财政政策、税务政策和贸易政策通常被认为有利于经济增长，这推动了股市和美元的上涨。各大机构的市场预期众多金融机构在分析特朗普选举前景时做出了相应的预测。高盛认为如果特朗普胜选，S&P 500可能上涨3%，而如果民主党赢得总统及国会两院控制，市场可能会经历下跌。摩根士丹利则认为，尽管选举结果存在较大不确定性，但市场已预期到共和党胜选将带来更高的税收减免和贸易保护主义政策。美元债市和股市的短期反应根据不同的选举结果，美元、债市和股市的短期反应可能有所不同。根据TodayUSstock.com报道，若特朗普获胜，市场将看到美元和国债收益率的进一步上升，因为预计他的政策将促进经济增长和通胀上升。而如果卡马拉·哈里斯胜选，可能会导致美元和债市的短期波动。投资者应关注的长远趋势与策略尽管选举结果可能会引起短期市场波动，长期来看，市场的基本面仍是关键。许多分析师认为，当前美国经济持续增长，企业盈利表现强劲，且美联储的宽松政策将继续支撑股市。因此，投资者应关注宏观经济趋势和企业基本面，而非短期的政治波动。编辑观点本文分析了美国大选结果对金融市场的短期影响，特别是特朗普竞选前景对股市、债市和美元的推升作用。尽管选举结果可能带来市场波动，但从长远来看，投资者应重点关注经济基本面和企业盈利情况。此外，选举的不确定性也可能影响短期市场情绪，因此应谨慎应对短期波动。名词解释 S&P 500：美国标准普尔500指数，是衡量美国股市表现的重要指数之一，包含了500家大型公司的股票。国债收益率：国债收益率是政府债券的年化回报率，通常用来反映债券市场的利率水平。比特币：一种去中心化的数字货币，通过区块链技术进行管理和交易。民主党与共和党：美国两大主要政治党派，民主党倾向于支持政府介入经济和社会事务，共和党则更倾向于支持市场自由和减税政策。今年相关大事件 2024年11月5日：美国总统选举开始投票，初步选举结果显示，特朗普在多个关键州取得领先，推动市场上扬，尤其是在股市和美元市场。来源：今日美股网

今日美股网2024-11-07

美国大选开票结果推动特朗普领先，美元和比特币大幅上涨，市场预期加剧全球经济动荡

选美国总统后的政策预期，特别是在经济、税务和贸易方面的预期变化，通常伴随股市上涨、美元升值等表现。选举人票：美国总统选举采用选举人团制度，每个州根据其人口分配选举人票，候选人需获得至少270张选举人票才能当选总统。摇摆州：指在选举中没有明确偏向任何一方的州，这些州的选举结果常常决定最终的胜者。相关大事件 2024年11月5日：美国2024年总统选举进入关键阶段，多个摇摆州的计票结果可能决定选举结果，特朗普在部分关键州领先。美国股市和美元指数出现波动，投资者关注选举结果对未来经济政策的影响。来源：今日美股网

今日美股网2024-11-07

伯克希尔大幅减持苹果股份，现金储备创历史新高彰显审慎策略

大会上曾提及，早期的部分苹果股票出售与税务原因有关。另有分析认为，自2023年查理·芒格去世以来，巴菲特对苹果的偏好可能不如芒格。伯克希尔第三季度财报要点根据财报，伯克希尔第三季度的财务状况如下：现金储备：截至三季度末，伯克希尔持有现金达到历史最高的3252亿美元，显示出公司在投资上极其审慎。净股票销售：该季度净卖出346亿美元的股票，自年初以来总共减持1274亿美元，远高于去年全年销售的242亿美元。未进行股票回购：伯克希尔并未回购其自有股票，这是自2018年回购政策改变以来首次出现此情况。飓风损失：飓风Helene给伯克希尔带来了5.65亿美元的损失，飓风Milton预计在第四季度将带来13至15亿美元的税前损失。经营利润：运营利润同比下降6%，达到101亿美元，部分受1.1亿美元的汇兑损失影响。苹果公司面临的挑战苹果目前面临众多市场挑战，包括其主打产品iPhone缺乏显著增长，尤其在中国市场份额受到本土竞争对手的冲击。此外，欧洲和美国的监管机构对苹果的反垄断和竞争问题进行了更为严格的审查。尽管苹果在近期发布了人工智能（AI）升级，但一些关键功能推迟至12月才可用。分析师的观点 Edward Jones分析师Jim Shanahan认为，巴菲特对科技行业一向较为保守，这可能解释了削减苹果持股的原因。而CFRA的分析师Cathy Seifert则指出，伯克希尔削减苹果股份可能只是基于投资组合的再平衡，因为苹果在伯克希尔整体投资组合中占比已经过大。总体而言，分析师普遍认为，减持苹果反映出巴菲特希望在目前的市场形势下分散投资风险。编辑总结伯克希尔哈撒韦削减苹果股份表明，巴菲特可能对苹果未来的盈利增长持谨慎态度。尽管苹果仍然是伯克希尔的核心投资之一，但减持行为反映出巴菲特在风险管控方面的审慎策略。此外，苹果公司在全球市场和技术发展方面面临的挑战也是伯克希尔减持的潜在因素之一。伯克希尔当前的财务策略显示出公司在全球经济不确定性增大的背景下更加重视现金储备，以应对可能的投资机会。名词解释伯克希尔哈撒韦：一家美国跨国控股公司，旗下拥有众多子公司，涉及保险、铁路运输、能源等多个领域。查理·芒格：巴菲特的长期合作伙伴，被誉为投资界的智囊，于2023年去世。人工智能（AI）：指计算机通过算法模拟人类智能的技术，用于多种应用场景，包括自然语言处理、图像识别等。 2024年大事件 2024年12月1日：苹果公司预计在12月发布其新的AI功能，预计将提升其产品的市场竞争力。 2024年11月15日：伯克希尔哈撒韦第四季度财报发布，投资者将密切关注公司未来的投资策略和现金储备。来源：今日美股网

今日美股网2024-11-05

金融时报：中国要求富人和企业自查缴税情况，引发恐慌

其税款是否存在欠缴的情况。近几个月来，税务官员要求富人和企业进行税收“自查”，并补缴任何不足款项。 Photo by Alejandro Luengo on Unsplash 各地政府在房地产市场低迷中急需补充收入来源，以填补财政亏空。此轮税收行动，正值北京准备在本周公布大型财政刺激计划细节，预计将重点帮助地方政府恢复财务状况。许多地方政府目前面临难以支付供应商和员工的困境。今年第三季度，中国经济增长未能达到5%的官方目标，北京因此启动了刺激计划。这些税务要求在北京、上海和深圳等地的富人中引发不安，甚至“恐惧”，一位在中国的税务合伙人表示。 “有些人并不清楚在进行自查时该申报什么，”这位合伙人说，“很多人之前也不知道，他们的海外个人收益会被征税。” 据《金融时报》看到的一份城市通知显示，那些在自查中未发现问题的公司，被要求提交加盖公章的证明，并“保留证据以供检查”。知情人士表示，当局还要求个人开始补缴税款，包括其个人海外投资的收益，有些情况下还引用了一项2019年鲜少使用的法律条款。一位律师表示，他的中国富人客户可以与税务官员协商，显示在潜在税款方面存在一定的“腾挪空间”。中央和地方政府在此轮增收过程中，还大幅增加了对私营企业的罚款和罚金，这主要是由于三年的房地产低迷严重影响了地方财政，削弱了家庭和投资者信心。政府的土地销售收入是主要收入来源之一，但今年前九个月与去年同期相比下降了近25%。全国税收收入同期下降了5.3%。官方数据显示，今年1月至9月，中国的财政总收入同比下降2.2%，至约16.3万亿元人民币（约2.3万亿美元）。 “地方政府显然没钱了，”苏州一家中型制造企业的高管表示。苏州是上海附近的工业重镇。他还说，当地政府经常对该地区的企业施以重罚。法国外贸银行的高级经济学家吴卓殷表示：“中国的财政赤字已到达临界点。” 他指出，政府急需找到其他收入来源，“向富人和一些企业征税，对大多数居民的经济影响较小”。亚洲对冲基金行业协会（Alternative Investment Management Association）亚太区联合主管李可胜（Kher Sheng Lee）认为，中国推动“严格收入征收”，是“务实且基于当前经济环境的需求”。他警告，另一方面，如果这种打击面进一步扩大，可能会动摇企业和投资者信心。最近几个月，许多上市公司纷纷宣布税款情况。 10月，海正药业在“自查”中发现欠缴1800万元人民币的税款和滞纳金。 9月，北京的奥精医疗在当地税务局通知其“税务风险”后支付了800万元人民币的税款。贵州燃气的自查结果是多缴纳了2000万元人民币的税款。在要求自查的同时，各地政府也对企业加以罚款，以弥补土地销售收入的下降。据财经媒体《第一财经》报道，全国16个省份中有7个去年罚款和没收收入大幅增长，其中西部的重庆和首都北京分别增长了22.4%和21.9%。当地媒体还报道称，由于近期罚款收入增长异常，许多地方政府已停止公开此类收入数据。 “地方当局每天都在对企业额外征收罚款和税款，损害了企业的士气，”北京一位经济学教授表示，他希望保持匿名。中国财政部部长蓝佛安及其副手在北京的新闻发布会上表示，尽管中国有中央一级的国家税务局，但各地税务官员通常负责当地个人和公司税务事务。税务总局6月曾表示，并未组织全国性税务检查，而是向部分公司发送了例行通知，确保正确执行税收政策。不过，北京近期已升级税务监管系统，可以更好地在政府部门、金融机构和税务部门之间共享数据，进一步加强了审查和执法力度。吴卓殷还表示，针对富人和私营企业的税收征管或许仍不足，官员们可能最终会考虑与房地产相关的税种，扩大税基。来源：加美财经

加美财经2024-11-05

中国经济突传重要信号！金融时报:中国要求富人和企业补缴税款引发恐慌

入来补充因房地产衰退而耗尽的金库之际，税务官员要求富有的个人和企业对纳税情况进行“自我检查”，并补缴任何不足款项。这一税收举措出台之际，北京方面正准备在本周宣布一项大规模财政刺激计划的细节，预计该计划将侧重于恢复地方政府的财政状况。许多地方政府目前难以向供应商和员工支付薪酬。经济学家们把希望寄托在这一刺激方案上，这是9月启动的刺激计划的下一个阶段，旨在帮助恢复家庭和投资者的信心。此前，房地产危机造成的通缩压力持续了两年。北京方面推出这一举措之际，中国第三季度经济增长未达到今年5%的官方目标。一位驻中国的税务合伙人表示，这些税收要求在北京、上海和深圳等城市的中国富人中引发不安，甚至是“恐惧”。这位合伙人说：“当被要求进行自检时，他们中的一些人根本不知道该申报什么。许多人以前也没有意识到……他们的海外个人所得将在中国纳税。” 英国《金融时报》看到的一个城市的一份通知显示，在自查过程中没有发现任何问题的企业，已被要求提交加盖公章的证明，并“保留证据供检查”。知情人士称，当局还要求个人开始补缴税款，包括从个人海外投资收益中补缴税款，在某些情况下，当局援引了2019年一项很少使用的法律条款。一名律师表示，他的富有中国客户能够与税务官员进行谈判，暗示他们在潜在的纳税义务上存在一些“回旋余地”。中央和地方政府祭出增加收入的举措(其中还包括大幅增加对私营部门的罚款和处罚)之际，中国房地产市场已经持续三年放缓。房市放缓打击了地方政府的财政，并削弱家庭和投资者的信心。政府主要收入来源之一的卖地收入，在今年首九个月较去年同期下跌近25%。同期全国税收收入下降5.3%。官方数据显示，今年1月至9月，中国财政总收入同比下降2.2%，至约16.3万亿元人民币(约合2.3万亿美元)。苏州一家中型制造企业的一位高管表示：“地方政府显然没有钱。”苏州是中国靠近上海的工业中心之一。这位补充说，地方政府经常对他所在地区的公司处以高额罚款。法国外贸银行(Natixis)高级经济学家Gary Ng表示：“中国的财政赤字已经达到了一个临界点。寻找其他收入来源的紧迫性更大了……对富人和一些公司征税对大多数居民的直接经济影响较小。” 对冲基金行业组织另类投资管理协会(Alternative Investment Management Association)亚太联席主管Kher Sheng Lee表示，中国推动“严格征税”是“务实的，也是当前经济风向所必需的”。 Kher Sheng Lee补充道：“另一方面，假如打击力度扩大，可能会动摇企业和投资者的信心。” 近几个月来，中国上市公司发布了大量有关其税务账单的公告。《金融时报》称，除要求进行自查外，地方政府还对企业处以罚款，以弥补土地出让收入的下降。据中国媒体第一财经报道，去年，16个省份中有7个省份的罚款和没收收入大幅增长，西部的重庆和首都北京分别增长22.4%和21.9%。据当地媒体报道，由于近几个月的“异常”增长，许多地方政府已停止公布罚款收入。北京一位不愿透露姓名的经济学教授表示：“这种地方政府对企业征收额外罚款和税收的事情每天都在发生，这打击了企业的士气。” 中国有一个国家级的中央税务局，但地方税务官员通常负责处理各自地区的个人和当地注册公司的税收。针对《金融时报》报道，中国国家税务总局没有回应置评请求。中国国家税务总局今年6月表示，尚未组织任何全国性税务检查，并已向一些企业发出例行通知，以确保它们正确执行税收政策。但北京方面最近对其税务监管系统进行新的升级，从而能够在不同的政府部门、金融机构和税务机关之间更好地共享数据，从而进一步加强审查和执法。法国外贸银行的Ng表示，针对富人和私营公司的税收征收“可能还不够”，并补充说，官员们可能“最终会考虑与房地产相关的税收，并扩大税基”。

tqttier2024-11-04

今年最值得期待的一周：且看下周美国大选和美联储降息

，并不旨在提供特定的投资，保险，财务，税务或法律的建议。文稿可能包含有关经济和投资市场的前瞻性陈述。前瞻性陈述并非对未来业绩的保证，鼓励您在作出任何投资决定之前，仔细考虑风险，并咨询有关专业人士。

汉邦金融2024-11-04

巴菲特似乎正在远离股票市场，继续减持苹果和美银，增加现金储备

美国运通和可口可乐更好的业务”，还暗示税务因素可能是出售部分股票的原因之一。苹果股票今年上涨了16%，接近历史高点。 Semper Augustus投资集团总裁兼首席投资官克里斯·布卢姆斯特兰指出，他预计伯克希尔会在第三季度继续出售苹果股票。布卢姆斯特兰认为，苹果股票过于昂贵，他预计苹果业务增速不会像过去那样迅猛。根据FactSet的数据，苹果本周晚些时候的市盈率大约为未来12个月预期盈利的30倍，高于过去10年的平均约20倍。他表示，“苹果的交易价格让沃伦认为，这项投资的经济效益不再值得保留如此大规模的持仓。” 伯克希尔的现金储备在9月底增至创纪录的3252亿美元，这是伯克希尔首次在季度末持有超过3000亿美元的现金。巨额现金储备为巴菲特提供了充足的资本来收购有吸引力的公司，但也反映出当前找到良好投资机会的难度。伯克希尔在本季度没有回购股票，这是自2018年以来首次。据FactSet数据，伯克希尔的股票回购在过去几个季度放缓。今年B类股价格上涨了27%，而标普500指数仅上涨了20%。即便一些忠实股东也认为股票价格略高。伯克希尔市值今年早些时候突破了1万亿美元大关，但近期已略低于这一水平。布卢姆斯特兰说：“他足够耐心，会等待更好的价格。对于购买伯克希尔股票也是如此。” 伯克希尔在第三季度减少了美国银行的持仓，并在10月继续出售。由于伯克希尔持股超过美国银行10%，需要及时披露交易。然而，最近的出售使其持股比例降至10%以下，因此观察人士可能要到2月的13F文件，才会获悉伯克希尔是否继续出售美国银行股票。除去庞大的投资组合外，伯克希尔还经营多元化业务，包括Geico保险公司、BNSF铁路公司和Brooks运动鞋制造商。伯克希尔第三季度净收入为263亿美元，合每股A类股票18,272美元，相比去年同期净亏损128亿美元，合每股8,824美元的业绩大幅反弹。运营利润（不包括部分投资结果）从去年的108亿美元下降至101亿美元，下降了6%，保险承保业务的疲软表现拖累了运营利润，主要原因是其保险公司因飓风“海伦”导致的赔付责任增加，以及美元走强带来的货币损失。这些成本抵消了Geico汽车保险公司的盈利改善，这家公司事故索赔和费用下降。伯克希尔旗下BNSF铁路公司因消费品运输量增加而利润上涨，而伯克希尔哈撒韦能源公司的运营成本则有所下降。伯克希尔表示，季度收益受到飓风“海伦”导致的损失影响，并预计第四季度将因飓风“米尔顿”带来13亿至15亿美元的税前损失。巴菲特曾表示，运营利润更能反映伯克希尔的业绩。会计准则要求公司在净收入中包含未实现的投资盈亏，因此股市的涨跌可能掩盖伯克希尔实际业务的表现。来源：加美财经

加美财经2024-11-04

创纪录数量的美国富人正计划在大选后离开美国

美国人数量比去年增加至少 30%。国际税务和移民公司Lesperance and Associates的执行合伙人戴维·莱斯佩兰斯(David Lesperance)称，聘请他办理移居的美国人数量也增加了约三倍。 Arton Capital 的调查显示，53%的美国百万富翁表示，不论大选结果如何，他们更倾向在大选后离开美国，尤其是年轻的百万富翁。64%的18至29岁富人表示，他们“非常有兴趣”通过投资居留项目获取“黄金签证”。律师们指出，自新冠疫情以来，美国富人对第二本护照或居留权的兴趣不断上升。退休后搬到气候温暖且生活成本较低的国家，或与海外家人更近，成为许多人选择移居的非政治原因。此外，超富阶层逐渐认为单一国家的公民身份是集中的个人和财务风险。像分散投资一样，他们现在构建“护照投资组合”来对冲国家风险。非美国护照的优势在于，若前往敌视美国的国家，可提升安全性。 (来源：CNBC）然而，政治动荡和大选结果的未知数进一步加速了富人筹备“海外B计划”的步伐。莱斯佩兰斯表示，过去三十年来，美国客户主要因税务原因考虑移居海外，而现在政治和对暴力事件的担忧增加了这一需求。他指出，部分客户不愿生活在“让美国再次伟大”的口号下，而另一些人则担心特朗普若落选可能引发暴力事件，或副总统卡马拉·哈里斯提出的针对超高净值人群的资本收益税，尽管税务专家认为该税案通过的可能性较小。 “即使这种情况发生的概率只有3%，你仍然希望有保险，”莱斯佩兰斯说。律师们表示，富人考虑离开的原因还包括大规模枪击、潜在的政治暴力、反犹太主义、仇视伊斯兰教和美国不断飙升的债务。美国富人主要关注欧洲国家，如葡萄牙、马耳他、希腊、西班牙和安提瓜。意大利也逐渐受到欢迎，许多美国人倾向于在这些国家寻求居住权或第二公民身份。Arton Capital 的 Armand Arton 表示，“美国人对欧洲的向往由来已久，尽管这需要投入，他们愿意花费数十万或五十万美元投资房地产或基金。” 不过，欧洲的黄金签证政策正日益收紧。随着外国人涌入葡萄牙阿尔加维购买海滨房产，房价上涨15%，葡萄牙政府调整了政策，增加了投资门槛，并将住宅物业从投资类别中剔除。今年夏天，意大利将富裕外国人的海外收入统一税率提高至20万欧元，以应对米兰房价上涨的压力。（来源：CNBC）马耳他目前依然是美国富豪获取第二护照的主要选择。尽管费用昂贵，总花费约为100万至120万美元，但马耳他的投资公民身份计划允许持有者在马耳他和欧盟无限制旅行和居住。欧盟虽在法庭上挑战该计划，但大多数移民律师认为马耳他将胜诉。对那些只想获得第二本护照的美国人来说，加勒比地区正成为热门选择。通过在安提瓜和巴布达购买价值超过30万美元的获批房产，即可获得公民身份，享受自由前往香港、俄罗斯、新加坡、英国及欧洲的权利。律师们表示，圣卢西亚的吸引力也在逐渐上升。有爱尔兰、意大利等血统的美国人还可申请“血统公民身份”，费用远低于投资签证。葡萄牙等国家还提供退休签证，允许持有人入境并最终获得公民身份。但申请流程可能耗时数月甚至一年。背景调查和批准流程日益繁忙，而大选后的需求激增可能使等待时间更长。莱斯佩兰斯预测，“人数只会越来越多，我确信在11月6日或7日之后会有更多人加入申请。”

Sissi2024-11-02

商务部等六部门：允许外国自然人实施战略投资放宽外国投资者的资产要求

日，商务部、中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（以下简称《办法》）。为保障《办法》的顺利实施，六部门有关司局负责人就《办法》有关问题答记者问。一、问：《办法》的修订背景和意义是什么？答：党的二十大报告指出，要“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，要“健全资本市场功能，提高直接融资比重”。党的二十届三中全会要求“有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放”“提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性”。为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部会同中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局，深入研究推进修订《办法》。战略投资是特定外国投资者直接取得并中长期持有一家上市公司股份的行为。2005年，商务部、中国证监会、税务总局、原工商总局、国家外汇局等五部门发布《办法》，为外国投资者战略投资上市公司提供了制度保障。据统计，《办法》实施以来，外国投资者累计战略投资600多家上市公司，为促进我国资本市场健康发展发挥了积极作用。近年来，随着我国经济持续健康发展、改革开放进一步深化，证券市场规模进一步扩大，产生了引进更多优质外资的需求。并且，随着外商投资法、证券法、公司法等法律出台或修订，相关监管制度发生了重大调整，亟须根据新形势对《办法》进行修订完善。引导更多优质外资投向上市公司，既能够促进利用外资扩总量、提质量，也有助于推动我国产业升级、资本市场健康稳定发展。同时，我国证券市场监管制度日益完善，为有效防范风险提供了制度保障。在修订过程中，我们向社会公开征求了意见，并通过座谈会等方式广泛听取有关机构、专家学者等意见。总体上，各方普遍欢迎修订《办法》，并提出了具体修改建议。我们对各方提出的意见建议进行了认真研究，修订并发布了新的《办法》。二、问：修订后的《办法》便利了外国投资者对上市公司战略投资，能否介绍一下有关情况？答：商务部会同中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局，以坚持进一步扩大开放，支持长期投资、价值投资，防范化解风险为原则，深入研究修订优化《办法》。修订后的《办法》主要是从五方面降低了投资门槛，旨在进一步拓宽外资投资证券市场渠道，发挥战略投资渠道引资潜力，鼓励外资开展长期投资、价值投资：一是允许外国自然人实施战略投资。原《办法》仅允许外国法人或其他组织实施战略投资，外国自然人不能实施投资。本次修订与《中华人民共和国外商投资法》保持一致，将外国自然人纳入外国投资者范畴，允许其对上市公司实施战略投资。二是放宽外国投资者的资产要求。原《办法》要求外国投资者境外实有资产总额不低于1亿美元或管理的境外实有资产总额不低于5亿美元。为便利和促进上市公司引入更多长期资金，本次修订适当降低了对非控股股东外国投资者的资产要求。如外国投资者实施战略投资后不成为上市公司的控股股东，则对其资产要求降低为实有资产总额不低于5000万美元或者管理的实有资产总额不低于3亿美元；如成为上市公司控股股东，则依然要求其实有资产总额不低于1亿美元或者管理的实有资产总额不低于5亿美元。三是增加要约收购这一战略投资方式。原《办法》规定的战略投资方式仅包括定向增发和协议转让两种方式。根据《中华人民共和国证券法》相关规定和证券市场实际情况，此次修订增加允许外国投资者以要约收购方式实施战略投资。四是以定向发行、要约收购方式实施战略投资的，允许以境外非上市公司股份作为支付对价。原《办法》并无涉及跨境换股的相关规定，战略投资作为并购的一种特殊情形，适用《关于外国投资者并购境内企业的规定》相关要求。《关于外国投资者并购境内企业的规定》规定，以跨境换股形式并购境内企业的，作为支付手段的股权应当是境外上市公司股权。本次修订，为吸引外国投资者综合运用现金、股权等多种方式战略投资上市公司，也便利境内上市公司通过跨境换股收购境外资产，同时考虑到定向发行、要约收购已有监管规则保障交易公允，我们对跨境换股实施分类管理。对于以定向发行、要约收购方式实施的战略投资，允许以境外非上市公司股权实施跨境换股。五是适当降低持股比例和持股锁定期要求。原《办法》规定，外国投资者对上市公司首次战略投资取得的上市公司股份比例应当在10%以上，并且取得的股份在三年内不得转让。本次修订，结合证券市场监管规则，我们取消以定向发行方式实施战略投资的持股比例要求，将以协议转让、要约收购方式实施战略投资的持股比例要求从10%降低至5%；适当放宽持股锁定期要求，同时坚持战略投资的中长期投资属性，将外国投资者的持股锁定期由不低于3年调整为不低于12个月，如果其他规定对锁定期有更长期限要求的（如《中华人民共和国证券法》第七十五条、《上市公司收购管理办法》第七十四条、《上市公司证券发行注册管理办法》第五十九条相关要求），则需要符合相关规定。三、问：修订后的《办法》对加强监管和防范风险作出了规定，能否介绍一下有关情况？党中央、国务院高度重视统筹发展和安全。党的二十届三中全会要求，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。我们在新的《办法》中着力构建市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，同时加强与安全审查、反垄断审查等制度的衔接，在稳步扩大对外开放的同时，切实堵塞管理漏洞，防范化解风险，守住国家安全底线。一是压实中介机构责任。要求聘请中介机构就战略投资是否合规出具专业意见，中介机构经尽职调查认为不合规的，证券登记结算机构不予办理相关手续，中国证监会可根据《中华人民共和国证券法》等规定处罚不尽责中介机构。中介机构应说明外国投资者及其一致行动人通过各种方式（含QFII/RQFII、沪深港通等机制）合计持有上市公司股份情况，防范多方式持股超出股比限制或取得控制权。违反负面清单的，由有关部门予以处理。二是规定投资者在信息披露时可以作出合规承诺。外国投资者在履行信息披露义务时，应当对战略投资是否符合《办法》一并进行披露，并可以应相关方要求对合规战略投资作出承诺，若违规则自愿在一定期间不行使表决权、不质押股份等。三是与外商投资安全审查制度衔接。外国投资者战略投资上市公司，影响或可能影响国家安全的，应当依照《外商投资安全审查办法》等相关规定进行安全审查。四是与反垄断审查规则衔接。战略投资达到经营者集中标准的，应当申报反垄断审查。构成经营者集中，且达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。五是增加商务主管部门的行政处罚规定。除各联发部门依法履行监督处罚职责外，商务主管部门还可以对违反《办法》相关规定的行为进行行政处罚。四、问：外国投资者能否对全国中小企业股份转让系统也就是新三板进行战略投资？答：外国投资者对新三板挂牌公司实施战略投资可以参照适用《办法》。五、问：外国投资者通过QFII/RQFII、沪港通、深港通、沪伦通购买上市公司股票或存托凭证是否需要符合《办法》规定？答：否，但需符合证券市场相关监管规则要求。六、问：《办法》出台后，已实施战略投资的外国投资者锁定期是否同样缩短？答：锁定期不缩短。为维持投资关系的稳定，保障证券市场投资者利益，已实施战略投资的外国投资者，应按照其原有承诺，继续按原《办法》规定执行3年锁定期要求。七、外国投资者能否以《上市公司证券发行注册管理办法》中“境内外战略投资者”身份参与上市公司提前确定发行对象的定向发行？答：可以。外国投资者以“境内外战略投资者”身份参与上市公司提前确定发行对象的定向发行，除了应当遵守《办法》相关要求外，还应当符合中国证监会的规定及相关监管要求。八、问：新的《办法》出台后，外国投资者对上市公司战略投资是否还需要报商务部门审批并取得批复？答：不需要。《中华人民共和国外商投资法》实施后，全面取消了商务主管部门对外商投资企业设立、变更的审批和备案，商务主管部门不再对战略投资事项审批。实施战略投资的外国投资者、上市公司应当按照《中华人民共和国外商投资法》《外商投资信息报告办法》的要求，履行信息报告义务，真实、准确、完整披露和报送投资信息。

金融界2024-11-01

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